ถ้าประเทศไทยเปิด “คาสิโน”

เนื้อหาในรายงานของ กมธ. และจังหวัดอีอีซี เป็นพื้นที่เหมาะสมที่สุดในการสร้างสถานบันเทิงครบวงจร ส่วนที่เหลืออีก 20 % บริษัทท้องถิ่นในญี่ปุ่นอย่าง เวสต์ เจแปน เรล และ คันไซ อิเล็กทริก เพาเวอร์ รวมถึงพานาโซนิก จะแบ่งกันถือในสัดส่วนที่ต่างกัน

คณะผู้บริหารพีไอเอ็ม ร่วมยินดี รักษาราชการแทนรองปลัดกระทรวง อว. พร้อมหารือแนวทางการจัดการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพ

• และอีกคนที่จำไมได้ ในซูเปอร์บอร์ดชุดนี้”
• สำหรับคาสิโนบางแห่ง สามารถเรียกได้ว่าเป็น “เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์” หรือเป็นแหล่งพักผ่อนหย่อนใจ และมีบริการตั้งแต่ ความบันเทิง โรงแรม รีสอร์ต ร้านอาหาร ผับ บาร์ ไปจนถึงแหล่งเที่ยวชม อย่าง พิพิธภัณฑ์และอาร์ตแกลเลอรี
• ปัจจุบัน ทั่วโลกมีคาสิโนและออนไลน์ อยู่ที่ 5,098 ธุรกิจ เพิ่มขึ้นจากปี 2023 ที่ 5.2% โดยตลาดคาสิโนในปี 2024 มีรายได้ (Gross Gaming Revenue) อยู่ที่ 150,290 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และคาดว่าในปี 2029 จะมีรายได้อยู่ที่ 191,360 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือจะโตขึ้นปีละประมาณ 4.95%

ปิยะ ต๊ะวิชัย อดีตผู้บัญชาการตำรวจภูธรภาค 5 ซึ่งปัจจุบันเป็นโฆษกพรรคพลังประชารัฐ กล่าวกับสื่อมวลชนว่า “บ่อนคาสิโนในไทยจะเป็นมะเร็งร้ายทำลายสังคม” ขณะที่รัฐบาลไทยภายใต้การนำของพรรคเพื่อไทย หวังดึงดูดการลงทุนใหม่ด้วยโครงการ Entertainment Complex ไม่ต่ำกว่า 1 แสนล้านบาท บาคาร่า (ราว 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อกระตุ้นนักท่องเที่ยวต่างชาติให้เพิ่มขึ้น 5-10% ต่อปี และสร้างรายได้มากกว่า 1.2 หมื่นล้านบาทต่อปี สำนักข่าว South China Morning Post รายงานว่า คาดว่าข้อกำหนดดังกล่าว รวมถึงค่าธรรมเนียมการเข้าเล่นสูงสุดที่ 5,000 บาท (150 ดอลลาร์สหรัฐ) จะสามารถจำกัดคนไทยเข้าเล่นคาสิโนได้ในอีกทาง โดยล่าสุดเว็บไซต์ระบบกลางทางกฎหมายเปิดรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. อย่างไรก็ตาม คาดการณ์จากนักวิเคราะห์ของ Citigroup นั้นระบุว่า ในกรณีที่ไทยจะมีรายได้จากคาสิโนถูกกฎหมายมากขนาดแซงสิงคโปร์ได้ จะต้องได้ออกใบอนุญาตตามแผน คือ กรุงเทพ 2 แห่ง พัทยา เชียงใหม่ ภูเก็ต จังหวัดละ 1 แห่ง

เพื่อนบ้านสะเทือน ไทย เปิดบ่อนถูกกฏหมาย

และให้พิจารณาต้นแบบในประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกที่ทำศูนย์กลางท่องเที่ยวและเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในรูปแบบนี้จนประสบผลสำเร็จ ทั้งในมิติสังคมและทุก ๆ ด้านที่เกี่ยวข้องมาเป็นข้อศึกษา เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องใหม่ของประเทศไทยที่ต้องอธิบายให้ประชาชนทราบถึงผลดีที่คณะกรรมการศึกษามาว่ามีผลดีมากกว่า นายจิรายุ กล่าวต่อไปว่า ที่ประชุมได้แสดงความคิดเห็นโดยระบุว่า สัดส่วนของกาสิโนมีเพียงแค่ 10% เท่านั้น ที่เหลือก็จะเป็นเอ็นเตอร์เทนเมนต์และศูนย์ท่องเที่ยวและบันเทิงครบวงจรที่จะสามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวได้เป็นจำนวนมาก เช่น การจัดการประชุม การจัดนิทรรศการระดับโลก การจัดคอนเสิร์ตหรือสถานที่ท่องเที่ยวรูปแบบใหม่ที่มนุษย์สร้างขึ้น เช่น สวนน้ำสวนสนุกในรูปแบบสมัยใหม่ และถือว่าประเทศไทยถึงเวลาที่จะต้องยอมรับความจริงหรือยังว่า วันนี้มีแหล่งการพนันทั้งบนดินและใต้ดินทั้งในประเทศและรอบ ๆ ประเทศ ซึ่งโครงการนี้จะเน้นไปที่ การสร้างเม็ดเงินจากธุรกิจการท่องเที่ยวให้กับประเทศ จากนั้นที่ประชุม ครม. ในประวัติศาสตร์เขียนว่างานวิจัยชิ้นนี้ของสิงคโปร์ใช้เวลาศึกษา 10 ปี ศึกษาอย่างรอบด้าน ทั้งวิธีการพฤติกรรมการเล่นพนันของคนสิงตโปร์ และโมเดลธุรกิจ ตัวเลขออกมาตามความคิดลีกวนยู เขาบอกว่าเขาไม่ได้สนใจเรื่องคาสิโน คาสิโนเป็นเพียงส่วนเล็กเป็นองค์ประกอบ แต่ประเด็นอยู่ที่ 98% ที่เป็นารีน่าเบย์ คาสิโนมีแค่ 2% เพราะสิงคโปร์ไม่มีทรัพยากรอะไรเลย ถ้าเราทำสำเร็จจะดึงดูดเม็ดเงินเข้าประเทศ ปัจจุบัน ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีกัมพูชา สิงคโปร์ เมียนมา และฟิลิปปินส์ที่มีธุรกิจคาสิโนถูกกฎหมาย ซึ่งในกรณีของประเทศเพื่อนบ้านของไทย ก็มีบางแห่งที่ตั้งอยู่ติดพื้นที่ชายแดนเพื่อหวังดึงดูดเงินจากผู้เล่นชาวไทยและชาวจีน แต่ถ้าหากย้อนกลับมามองที่ประเทศไทย ซึ่งถือเป็นประเทศที่มีวัฒนธรรม ความเชื่อที่หลากหลาย หนึ่งในนั้นคือการเชื่อว่า ‘การพนัน’ เป็นสิ่งไม่ดี เป็นอบายมุขที่นำมาซึ่งความเสื่อมเสีย จึงเป็นสาเหตุที่ประเทศไทยยังคงเป็นประเทศที่ไร้ซึ่ง ‘คาสิโน’ ถูกกฎหมาย แต่น่าแปลกที่เมื่อสำรวจข้อมูล กลับพบว่ามีการเล่นการพนันของประชากรเกือบครึ่งประเทศ

รูปแบบนี้เหมือนว่าจะเป็นสิ่งที่รัฐบาลปัจจุบันกำลังจะผลักดันให้เกิดขึ้น ซึ่งคาดว่าจะเกิดคาสิโนจำนวนไม่มากนัก แต่อาจจะตั้งอยู่ครบทั่วภูมิภาค เพื่อดึงดูดนักพนันชาวไทยไม่ให้ไปเล่นที่ประเทศเพื่อนบ้าน และไม่ให้ไปแอบเล่นกันแบบใต้ดินในอดีต นอกจากนี้ รัฐบาลไทยหวังใช้นโยบายนี้กระตุ้นการท่องเที่ยว ซึ่งเป็นเครื่องยนต์หลักของเศรษฐกิจไทยที่ใหญ่เป็นอันดับ 2 ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยปีนี้รัฐบาลคาดว่าจะมีนักท่องเที่ยวต่างชาติมาเที่ยว 38 ล้านคน ซึ่งใกล้เคียงกับสถิติก่อนเกิดโควิดที่ 40 ล้านคน ความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ผ่านกฤษฎีกา วาระ 1 กำหนดเงื่อนไขคาสิโนไทย จำกัดพื้นที่และควบคุมการเข้า-ออก คนไทยเล่นได้ แต่ต้องมีเงินฝาก 50 ล้าน กลายเป็นประเด็นร้อน

รวมถึงยังเชื่อว่ามีวิธีการกระตุ้นเศรษฐกิจอีกหลายวิธีที่ไม่ใช่การสร้างบ่อนการพนัน โดยเรื่องเร่งด่วนของการกระตุ้นเศรษฐกิจควรจะเป็น “ผมเคยเสนอให้มีแล้วแต่ก็ยังไม่เห็นความคืบหน้า น่าห่วงว่าคนจนไม่มีเงินที่จะฟอกเงินอยู่แล้ว และคนที่จะเข้าสถานบันเทิงครบวงจรก็เป็นคนที่มีรายได้เกิน 50 ล้านบาทอยู่แล้ว ฉะนั้นคนที่มีเงินในบัญชีจะมีการตรวจสอบหรือไม่ แหล่งที่มาที่ไปของเงินเป็นอย่างไร ที่สำคัญคือหากคุณมีเงิน 50 ล้านบาท แต่ถ้าอยู่ดีๆ มีเงิน 500 ล้านขึ้นมา คุณไม่สงสัยหรือว่าเอาเงินมาจากไหน” นนทบุรี พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร หรือ Entertainment Complex เปิดเผยกับ THE STANDARD WEALTH เกี่ยวกับความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ. “ในฐานะผู้ประกอบการโรงแรม เราได้ยินการดีเบตเกี่ยวกับความจำเป็นในการดึงดูดนักท่องเที่ยวที่มีมูลค่าสูงเข้ามาแทนที่ปริมาณนักท่องเที่ยวจำนวนมาก” ดังกล่าว จะพบว่ามีการระบุรายละเอียดของคาสิโนไว้อย่างชัดเจน อาทิ มาตรา 18 (6)

ด้านศาสตราจารย์พิเศษ วิชา มหาคุณ คณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต ซึ่งเป็นอดีตกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มองว่า การเปิดเสรีการพนันต้องมีการหารือให้มากกว่านี้ และต้องถ่วงดุลให้ดีระหว่างเศรษฐกิจและผลกระทบต่อสังคม ปัญหาอาชญากรรม ปัญหาครอบครัว เป็นต้น ท้ายสุด “เราต้องไม่ทำให้เกิดความเสียหายต่อสังคม เพราะเราเมืองไทยนับถือศาสนาพุทธ ก็ต้องทำอะไรให้ถูกกฎหมายและอยู่ในกรอบ ” วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร ยกตัวอย่างว่า “ต้องใหญ่กว่าศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิต์” ส่วนรายละเอียดเชิงลึกนั้น ต้องนำมาหารือกันต่อไป ภายในสถานบันเทิงแบบครบวงจร ไม่ได้มีเพียงแค่กาสิโนถูกกฎหมายเท่านั้น แต่จะเป็นศูนย์รวมความบันเทิงหลากหลายรูปแบบ โดยรองประธาน กมธ.

ศ.ดร.วิชา มหาคุณ ผู้อำนวยการหลักสูตรนิติศาสตรดุษฎี คณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต และอดีตคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) วิเคราะห์ว่า เจตนารมณ์ของการออกกฎหมายไม่ชัดเจน เหมือนนำตัวโครงการกาสิโนไปซ่อนไว้ แทนที่ว่าจะไปแก้ไขพ.ร.บ.การพนัน พ.ศ. ทั้งนี้ ยังต้องรอดูว่า ครม.จะมีความคิดเห็นและมีคำสั่งดำเนินการต่อจากนี้อย่างไร หากครม.ต้องการผลักดันต่อก็จะมีมติรับทราบรายงานและกำหนดให้หน่วยงานที่เเกี่ยวข้องไปดำเนินการต่อ เพื่อศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมในการออกกฎหมายลูก แล้วส่งกลับเข้ามาให้ครม. สำหรับปัจจุบัน พบว่ามี ‘คาสิโน’ มากกว่า 4,750 แห่งทั่วโลก และถือเป็นอีกหนึ่งธุรกิจที่มีเงินสะพัดอย่างมหาศาล โดยจากข้อมูลพบว่าในปีพ.ศ.

ซิตี้กรุ๊ปมองว่า รัฐบาลได้แสดงให้เห็นถึงเป้าหมายการกระตุ้นอุตสาหกรรมท่องเที่ยวและการพนันถูกกฏหมาย “ดังนั้น การที่คณะรัฐมนตรีมีมติผลักดันเรื่องที่พรรคไม่ได้ใช้เป็นนโยบายในการหาเสียงเลือกตั้ง และนโยบายดังกล่าวมีผลเสียต่อสังคมและเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง จึงอาจเข้าข่ายเป็นการหลอกลวงประชาชน 1638 ในชื่อ ‘Il Ridotto’ ซึ่งเชื่อกันว่าคาสิโนแห่งนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อสร้างความสนุกสนานให้กับผู้ที่เล่นการพนันในช่วงเทศกาลเวนิสที่มีชื่อเสียง และมีเฉพาะผู้มีสิทธิพิเศษเท่านั้นที่จะได้รับอนุญาตให้เข้าสู่สถานที่แห่งนี้ แม้ว่าการเปิดบ่อนในรูปแบบนี้จะมีแอบเปิดกันอยู่แล้วในปัจจุบัน แต่รูปแบบนี้จะมีความเสี่ยงที่จะเกิดผลกระทบต่อสังคมจะมากที่สุด เพราะเป็นการเปิดกว้างให้มีบ่อนการพนันเกิดขึ้นได้ในทุกที่ทุกเวลา ในขณะที่ภาครัฐจะไม่ได้รับรายได้ใดๆ เพราะเป็นรูปแบบที่อนุญาตให้เปิดเสรีแบบไม่ต้องขออนุญาต

แม้ว่ารัฐบาลยังไม่ได้ประกาศออกมาอย่างชัดเจน แต่ Nikkei Asia อ้างบทวิเคราะห์ของซิตี้กรุ๊ป (Citigroup) ซึ่งมีรายละเอียดและอัตราการจัดเก็บภาษี รวมถึงการคาดการณ์รายได้ “สถานบันเทิงครบวงจร” หรือ เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมแพล็กซ์ คือ สถานท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น ทั้งหมดมีต้นแบบคล้าย ๆ กัน เพียงแต่ปรับเปลี่ยนตามเวลาและสถานการณ์ หากอยากทราบว่า กาสิโนของไทยจะมีลักษณะอย่างไร ต้องย้อนกลับไปต้นแบบจากสิงคโปร์ เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมแพล็กซ์ (ENTERTAINMENT COMPLEX ) หรือบ่อนเสรี ไม่ใช่นโยบายเรือธงของพรรคเพื่อไทย ที่ผ่านมาหลายรัฐบาลเคยมีความพยายามผลักดัน แต่ไม่สำเร็จ และได้รับเสียงวิจารณ์ขรม จากฝ่ายที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย หลังจากพรรคเพื่อไทย ภายใต้การนำของอดีตนายก “เศรษฐา ทวีสิน” เคยสั่งการให้มีการศึกษา และคาดว่าจะผ่านขั้นตอนของรัฐสภาภายในปี2568 ใบรับแจ้งการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล “Entertainment Complex, Soft Power, แลนด์บริดจ์ ไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนเลย ยังคงยืนยันว่าไม่เห็นด้วยกับกฎหมายคาสิโน” รศ.

“ตั้งแต่เรียนจบผมก็ได้เริ่มงานที่บริษัท ซีพี ออลล์ จำกัด (มหาชน) ในหน่วยงานพัฒนาธุรกิจ (Location) ความรู้ที่ได้จากการเรียนบริหารธุรกิจ และประสบการณ์ฝึกงานที่ร้าน 7-Eleven สามารถนำมาใช้ในการทำงานปัจจุบันได้เป็นอย่างดีครับ” ที่สำคัญจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น ประชาชนแล้ว ซึ่งทำเงียบๆ ทางอินเตอร์เน็ต ไม่มีการแถลง ซึ่งปกติเรื่องเอ็นเตอร์เทนเม้นท์คอมเพล็กซ์ รัฐบาลจะมีการแถลงทุกครั้ง แต่ตอนรับฟังความคิดเห็นซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญมากกลับไม่แถลง ทำเงียบๆ ในการรับฟังความห็นใช้เวลา 18 วัน ซึ่งทำเร็วมาก และสรุปออกมาแล้วขณะนี้ จากแผนของรัฐบาลน่าจะเป็นที่รับรู้กันแล้วในหมู่นักลงทุนที่สนใจ ทั้งนักลงทุนคนไทยและต่างชาติ รวมถึง LVS ซึ่งคาดว่าจะทำให้นักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นปีละ 17% ซิตี้กรุ๊ป คาดการณ์ว่ารายได้จากการพนันของไทยอาจจะถึง 9.1 พันล้านดอล ลาร์ในปี 2031 มากกว่าสิงคโปร์ที่ 8.3 พันล้านดอลลาร์ ภายใต้สมมติฐานว่าไทยจะต้องเปิดอย่างเต็มที่ ประกอบด้วยในกรุงเทพมหานคร 2 แห่ง และในหัวเมืองใหญ่ คือ พัทยา ภูเก็ตและเชียงใหม่ อย่างละแห่ง แดเนียล เชง ที่ปรึกษาและอดีตผู้บริหาร Hard Rock International and Genting กล่าวว่าสัดส่วนของคนจีนระดับ VIPs ลดลง เพราะรัฐบาลผลักดันเรื่องการต่อต้านคอร์รัปชัน ซึ่งผู้บริหารรีสอร์ทกาสิโนต้องพยายามอย่างมากเพื่อหาตลาด เป็นกลุ่มนักธุรกิจและเศรษฐีจริง ๆ แต่สิงคโปร์จะดึงดูดนักการพนันและนักท่องเที่ยวในย่านนี้ได้ใน 5 ปีข้างหน้า แต่อาจจะได้รับผลกระทบจากนโยบายของรัฐบาลในการปราบปรามธุรกิจและเงินจากการพนัน